交通运输部运输服务司副司长蔡团结谈城市绿色货运配送示范工程建设和新能源物流车应用发展_行业资讯_物流装备专业委员会

交通运输部运输服务司副司长蔡团结谈城市绿色货运配送示范工程建设和新能源物流车应用发展

发布时间：2020年02月03日16:18 中物联物流装备专业委员会

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开展城市绿色货运配送示范工程创建，是解决城市配送发展问题的重要切入点，更是推动城市配送高质量发展，提高配送组织效率，降低物流成本、缓解交通拥堵的重要载体。当前这项工作进展如何？存在哪些问题？如何深入开展？交通运输部运输服务司副司长蔡团结20日在2019年城市绿色货运配送示范工程交流研讨会暨第三届城市新能源物流车应用发展研讨会大会上做出了回应。

城市绿色货运配送示范工程建设取得积极进展

推进城市绿色货运配送示运配送范工程建设，是推动交通运输绿色发展，打赢污染防治攻坚战的紧迫任务；是推进城市绿色货示范工程建设，是打造绿色高效的现代物流系统，加快建设交通强国的使命要求；是落实国家发展新能源汽车战略，推动新旧动能转换的有效载体。蔡团结表示，必须充分认识推进城市绿色货运配送示范工程建设的重要意义。

城市绿色货运配送示范工程启动一年来，在全国各级政府部门、企业和行业协会等的共同努力下，城市绿色货运配送稳步推进，企业创新活力不断释放，市场影响力和示范带动作用逐步显现，实现了创建工作的良好开局。

运行体制机制不断完善。第一批22个创建城市均成立了由市政府主要领导任组长，交通、公安、商务等多部门组成的领导小组，建立联席会议制度；15个城市制定了城市配送企业考核管理办法或运营服务规范；12个城市出台了相关扶持政策和资金投入机制，襄阳市每年安排不少于2000万元专项资金，用于智能化设施、新能源装备的升级改造。

设施布局建设不断加快。各地加快在城市周边规划建设干支衔接型大型公共货运枢纽，优化城市内共同配送节点网络和末端站点，成都市建成“区域级物流园区（中心）+企业级大型共同配送中心+末端配送公共站点”三级城市配送网络节点体系，苏州市结合路网布局以及城市空间特点，规划建设“圈层式”的三级网络，通过“多站合一、资源共享”，为百余家客户提供共同仓储和共同配送服务。

便利通行政策陆续出台。银川等地公安、交通运输、商务、发改、城管委等部门建立城市配送车辆通行管理协同工作机制；兰州等城市制定通行政策，实施配送车辆分时、错时、分类通行。深圳等城市简化办理审批流程，利用“互联网+”等技术，实现网上受理、网上审批、网上下载打印通行证件。

新能源车推广有力推进。8个城市制定出台新能源物流车推广应用实施方案，深圳、安阳加大支持力度，从车辆购置、运营、优先路权、停靠优惠、充电桩建设、电池回收等全环节予以资金或政策扶持。推广模式不断创新，深圳地上铁公司开展“新能源物流车+租赁服务”模式，助力新能源车推广。目前，示范城市累计新增新能源物流车3万辆以上，保有量超过11万辆，配套充电桩超2万根，充分发挥了新能源车推广应用主力军的作用。

先进组织模式不断创新。统一配送、共同配送、“轨道＋配送”，以及“干线多式联运+两端共同配送”等先进组织模式创新应用。节能减排方面，城市配送车辆单位周转量能耗较示范建设期初大幅降低，平均日单车行驶里程提高10%，重点企业共同配送量占企业全部商品配送总量比例超过20%，示范工程成效初步显现。

努力开创城市绿色货运配送示范工程建设新局面

蔡团结表示，为更好地推进示范工程建设，确保创建工作取得实效，要凝心聚力、攻坚克难、奋发有为，扎实做好各项工作，努力开创城市绿色货运配送示范工程建设新局面。

进一步提高思想认识、切实加强组织领导。已开展示范工程创建工作的有关省份和46个城市，要认真研究谋划、加强组织领导，建立政府统一领导、多部门协调配合的示范工程领导协调机制，切实破解示范工作推进中的制度障碍，研究制定有效、管用的支持政策。明年，我们还将开展第三批示范工程建设，同时启动第一批示范工程的验收工作，各地要对照《城市绿色货运配送示范工程绩效考核评分细则》，提前研究谋划相关工作，加快各项任务推进落实。

进一步推动关键措施落地，切实解决城市配送“三难”问题，加快完善城市配送车辆便利通行政策。统筹好物流配送和治污、缓堵、安全的关系，对城市配送货车实行更加开放的通行管理政策，科学设定禁限行时段、路段；制定完善公开、普惠、便民的通行审批制度，逐步推行网上申请、审批、发放货车通行证，探索建立通行证与企业服务质量、安全运营、高效环保等指标相挂钩的管理措施；加强配送货车停车设施规划建设，探索通过设置专用临时停车位、利用出租车停靠站或在不影响交通安全、畅通的前提下允许临时停靠等方式，增加停车供给满足临时停靠装卸需求。推动城市规划专用卸货场地，推动设施共享共用。

进一步强化支持政策创新，切实促进新能源物流车推广应用。国务院办公厅《运输结构调整三年行动计划》中明确提出，到2020年，城市建成区新增和更新的轻型物流配送车辆中，新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例要超过50%，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域要达到80%。目前，许多城市都在积极推动新能源物流车发展。深圳市在示范工程创建中，以物流车辆新能源化为抓手，建立了覆盖准入条件、购置补贴、营运补助、通行保障、车辆停靠、充电桩建设、电池回收等全环节的政策支持体系。在政策大力推动下，深圳市新能源物流车保有量达6.2万辆，连续3年成为全球保有量最大的城市。希望各地能够结合自身发展实际，加大对新能源城市配送车辆的推广力度，建立有效的资金和政策保障机制，突出新能源物流车的运行优势，引导支持城市配送车辆清洁化、标准化、专业化发展。

进一步加强节点规划建设，切实引导组织模式创新发展。各地要加大在用地、投资等方面支持力度，做好系统规划，优化整体布局，加快在城市周边规划和建设干支衔接型公共货运枢纽，优化城市内部共同配送节点网络和末端站点布局，推动形成有机衔接、层次分明、功能清晰、协同配套的城市货运配送节点网络体系。按照分级分类配送理念，引导货物先由重中型货车集中运输到干支衔接公共枢纽，再由轻微型货车运输到共同配送中心，最后由小型配送车辆投递到末端配送网点，推动共同配送、统一配送、分时配送、夜间配送等集约化配送模式。同时，各地要积极培育龙头骨干企业，推动干线货运与城市配送等企业之间开展联盟合作，共同开展跨区域落地配、同城共配等业务协作。

五要进一步加快信息平台建设、切实做好动态运行监测评估。要重视信息平台建设，将其作为深化“放管服”改革，开展事中事后监管，推动行业治理体系和治理能力现代化的重要举措，利用信息化手段，开展数字化监管和服务，推动城市货运配送管理从事前审批为主向强化事中事后监管转变，从交通行业单一治理向交通、公安、商务等部门协同治理转变。各示范城市要加快建设城市货运配送公共信息服务平台，促进资源集约利用，加强动态监测，为精准制定政策提供有力依据。